在公关学中,政府是作为企业必须面对的一类公众而存在的。政府公众指政府各行政机构及其官员和工作人员,具体可分为两大类:一是纵向政府公众,如上级主管部门;二是横向政府公众,它们是工商、人事、财政、税务、市政、治安、消防、法院、海关、卫检、环保等职能机构和管理部门。政府公众是所有公关对象中最具社会权威性的公众,处理好企业和政府的关系,是企业生存和发展的根本保障。
(一)政府公众的特殊重要性
政府作为公众,具有不同于其他一般公众的特殊性,被公关学者称为背靠大树好乘凉的支柱公众。其特殊性表现在:其他公众与企业之间是一种互不隶属的横向关系,而政府与企业的关系则是管理者与被管理者的纵向关系,任何一级企业都必然要接受政府的管理与规范。一言以蔽之.政府公众是拥有权力的公众,这是它与其他公众的一个显著区别。具体地说,政府公众的特殊性表现在以下几方面。
(1)政府是一种强制性的权力机构。政府是国家权力的执行机构,它通过立法、行政、司法,运用各种政治、行政、法律手段,管理和制约各种企业,以确保其政策的执行.这种权力是其他任何公众所没有的。
(2)政府是最具社会影响力的社会机构。作为国家政权机构,政府对有关产业和区域的倾斜、财政货币政策、经济调控政策和福利政策等都能直接影响到整个经济的发展走向,从而间接影响企业的经曹状况。这种社会影响力也是其他公众不可比拟的.
(3)政府是企业的统二管理者.政府具有行使组织、领导和管理等职能,对各种企业的管理是政府实行全社会统一管理的重要组成部分。政府通过制定政策法律和行政干预,对各种企业进行必要管理、监督、指导和调节。
(4)政府是企业重要的外部信息源.中央和地方各级政府中,都设有专门负责收集政治、经济、文化等方面社会信息、统计数据的机构,如统计局。这些信息资料和政府机关的各类文件、简报等,都是对企业具有重要参考价值的信息资源。
(5)政府是企业重要的资金来源.政府与各企业存在财政税务关系。政府可以采取免税、减税、无偿财政拨款、优惠贷款等方式,支持和扶助各类企业的发展。如果企业能争取政府在资金和税收方面的支持,白然有利于自身的发展.
(6)政府是全体社会公共利益的代表。从利益角度来划分,全社会的利益可分为国家利益、集体利益和个人利益三种,三种利益存在着不可避免的矛盾和冲突。政府作为全民利益的代表,要同时维护兰者的利益,在这种情况下,企业和政府公众之间又存在着如西方学者所说的敌对关系.企业对这种利益关系要有清醒的认识和明确的态度,协调好政府和企业的关系,是搞好政府关系的关键所在。
(二)处理政府关系的方法
(1)培养和提高政治素质。应及时、全面、准确地了解与企业有关的各项政府法令、法规与政策、措施,为企业的决策提供依据,以保证企业的活动在政府的许可范围内进行,服从政府的指导和管理,做政府的模范公民,以赢得政府的信赖和支持。
(2)加强与政府的双向沟通,比如呈送文件、向上级汇报,或者请上级领导来本企业检查和指导工作等,使政府能够了解企业的基本情况和发展动向。
(3)加强人际交往,建立与政府官员的私人感情。
(4)积极参加政府企业的各种公益活动。企业是社会的有机组成部分,必须为政府分担一定的社会贵任,无偿地提供必要的社会公益服务。由政府企业发起的各种社会公益事业和活动,政府自然希望所属企业能够响应和参加,作为企业能够响应和参加,政府自然会感到满意的,这样企业就能得到政府的赞誉和信赖。
(5)邀请政府官员参加企业重大活动.当企业有龙大活动的时候,比如企业周年庆典、新产品上市等,清政府官员一起参加.自然能加强与政府的感情联络,得到政府的指导与支持,也能在外界公众心中树立一定的威望。
(6)利用国事活动,扩大宜传效应。
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